本文摘要：按照国务院批准后表示同意的《海洋专员公署方案》，2017年国家海洋专员公署组分两批对沿海11个省区市积极开展了围填海造地专项专员公署，重点查摆、解决问题城外填海造地管理方面不存在的“失序、失度、流失”等问题。

按照国务院批准后表示同意的《海洋专员公署方案》，2017年国家海洋专员公署组分两批对沿海11个省区市积极开展了围填海造地专项专员公署，重点查摆、解决问题城外填海造地管理方面不存在的“失序、失度、流失”等问题。专员公署结果显示，沿海各地普遍存在不合理乃至违法城外填海造地，给海洋生态环境、海洋研发秩序带给了一系列问题。国家海洋督察组对专员公署找到的引人注目问题展开了辨别，构成问题表格，按程序接管被专员公署各省区市政府，并拒绝其融合督察组明确提出的意见建议，抓住研究制订排查方案。记者辨别找到，截至今年2月，沿海11个省区市对照国家海洋专员公署对系统意见，皆相继公布排查方案。

各地都实施了哪些重磅整改措施。我们一起来想到——辽宁 极力贯彻落实党中央、国务院决策部署。贯彻把海洋资源环境保护放在更为突出位置，增强海岸线管理评价考核将大自然岸线保留亲率划入地方政府考核指标，不合格的地区不准不得新的申请人用海。

对坚决海洋生态环境盲目决策、捉海洋生态环境保护工作不力、导致海洋生态环境和资源严重破坏、造成严重后果的责任人，严苛展开责任追究责任。前进辽宁沿海经济带绿色发展。

优化海岸带维护和利用，切实加强海岸带资源的科学研发与合理维护。前进沿海产业转型升级，坚决产业发展与生态建设举、研发与维护锐意，前进沿海经济带生态文明建设标准更高、拒绝更加贤、回头在前茅。统合沿海港口资源，前进“港口、产业、城市”融合共赢发展。

实行最严苛的围填海造地管控措施。全面停止法院、审查渤海区域城外填海造地项目；黄海区域除国家重大项目、公共基础设施、公益事业和国防建设4类用海外，仍然法院、审查一般性填海造地项目。更进一步规范用海审核各环节工作程序，极力杜绝打破法定审核权限、违背审核程序规定，将单个建设项目用海化整为零，集中立项、集中审核。强化海洋生态环境建设。

增强近岸海域污染防治，规范入海排污口审核和管理，清扫设置不合理排污口，非法设置且严重破坏海洋生态环境的排污口，分期分批，不准重开。提升环境综合管控能力，压低用海生态门槛，生态环境影响评价不通过一票否决。实行生态环境保护与修缮，坚决大自然完全恢复居多，环绕滨海湿地、沙滩、海湾、海岛四类典型生态系统积极开展生态维护与修缮，提高海洋生态系统质量和稳定性。

严苛海域海岛监管执法人员。强化海域、无居民海岛用于和海洋环境管控，实施岸线分段包保责任制。

严肃查处违法城外填海造地不道德，对拒不履行惩处要求的必需依法申请人法院强制执行。将涉海违法企业划入社会信用体系，对根本性典型违法案件不予曝光。

天津 贯彻增强思想认识。充分认识在海洋资源维护、管理和研发中不存在的问题和薄弱环节，完全缺失思想上的误区、了解上的偏差，贯彻改变“向海索地”的工作思路。全面落实工作责任。

严肃贯彻落实国家有关法律法规规定，全面暂停城外填海造地项目审核，实施“挂账销号”制度，一项一项排查，一个一个销号，极力排查做到。提升依法管海水平。严苛按照依法划界的海岸线展开海域和土地权属管理，全面暂停追加城外填海造地审核；依法处理违法违规城外填海造地项目，确认城外填海造地历史遗留问题表格，2019年年底前制订城外填海造地历史遗留问题处置方案。引人注目陆海专责管理。

实行入海排污口动态监管，创建“一口一册”档案，积极开展定期监测，严苛入海排污口废气标准，前进入海排污口污染本源排查。增大海洋执法人员力度。深入开展行政执法与刑事司法交会，创建部门牵头执法人员机制，对追加违法违规用海不道德坚决零容忍，严厉查处违法用海、毁坏海洋生态环境不道德。增强海洋法制建设。

探寻创建海域自然资源交易机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性起到。积极开展海洋生态环境损害赔偿试点，扫除“企业污染、群众受害者、政府买单”的不合理现象。

恪守生态维护红线。清扫非法闲置红线区域城外填海造地项目，对原153公里岸线中并未开发利用的大约22公里岸线展开严苛管控。

强化滨海湿地维护。全面增强现有沿海大自然保护地的管理，推展天津大港滨海湿地尤其保护区建设。增强整治修缮。

坚决大自然完全恢复居多、人工修缮辅，增大财政反对力度，大力前进“蓝色海湾”“南红北柳”等根本性生态修缮工程，通过退围还海、退养还滩、退养还滑等方式，逐步修缮早已毁坏的滨海湿地。河北 国家有关城外填海造地管理制度、政策措施实施不做到问题的排查。认真落实国家政策拒绝，保证大自然岸线保留亲率目标不高于35%。对海洋生态维护红线范围内围海养殖展开清扫。

增大中央海岛海域整治修缮项目前进力度。充分利用好闲置土地，对已竣工的填海造地项目，减缓的组织竣工验收。

关于城外填海造地项目审核不规范、监管不做到问题的排查。由发展改革部门对项目立项审查、审核程序展开自查，环保部门对海岸工程环评审核事项的审查、审核程序展开自查，极力杜绝此类事件再次发生。对违法且严重破坏海洋生态环境的围海，分期分批，不准拆毁。

关于城外填海造地执法人员监察不存在问题的排查。增大审查专员公署力度，增强城外填海造地日常监管，对不存在监管不作为、内乱作为的，不准坦率问责。关于海洋生态环境保护不存在薄弱环节问题的排查。

依法分期分批清扫保护区内违法违规研发活动，对与维护目标不完全一致的项目展开清扫。对违法违规围海养殖分期分批展开清扫，完全恢复海岛大自然属性。

严格控制陆源污染，提高入海河流水质。山东 极力贯彻落实党中央国务院决策部署。夯实地方党委政府责任，增强海水水质状况、海洋生态环境保护等内容的经济社会发展综合考核，并强化考核结果运用、增强指标约束和鼓舞。

持续强化海洋空间资源管控。严苛实行海洋空间规划引导，实行大自然岸线保留亲率目标掌控制度，严苛海水养殖空间管控。

严格执行用海限批政策，除国家根本性战略项目外，全面暂停追加城外填海造地项目审核。对予以批准后或索取批准后的围填海造地项目，严肃查处，责令完全恢复海域原状，依法从宽惩处。应以仍然审查请示牵涉到渤海湾、莱州湾、胶州湾等生态薄弱脆弱、自净能力很弱海域的围填海造地项目，在2019年年底前制订城外填海造地历史遗留问题处置方案并展开处置。

坚定不移前进入海污染防治。积极开展入海排污口排查整治，清扫非法或设置不合理的入海排污口，强化沿海污水处理设施规划与建设，强化沿海工业污染防治。

大大增大海洋生态维护修缮力度。积极开展海岸带生态系统维护修缮，减缓前进“蓝色海湾”综合治理工程，积极开展海水污染管理和环境综合整治。积极开展“生态岛礁”工程，提高海岛生态环境和基础设施，完全恢复损毁海岛地形地貌和生态系统。

强化近海和海岸湿地维护修缮，强化水生生物资源水土保持，强化海洋保护区建设，探寻创建横跨区域海洋生态维护补偿机制。江苏 贯彻增强思想认识，清醒认识江苏资源环境约束大大激化，经济发展、人口核心区与环境支撑之间对立引人注目的现状，充分认识江苏省在海洋资源维护、管理和研发中不存在的问题和薄弱环节，彻底解决思想上的误区、了解上的偏差，以对历史、对子孙后代高度负责的态度，贯彻抓好海洋生态文明建设。全面落实工作责任，严格执行海域用于管理制度，认真落实“十个不准”“三个增强”城外填海造地管控措施，切实落实海洋环境保护职责，增强海洋维护责任，增大海洋综合管理投放，实施排查“表格制”，保证极力排查做到。提升依法管海水平，提升城外填海造地开发利用质量和效率，对问题引人注目地区实施区域限批，增强审核项目监管，坚决“谁毁坏、谁修缮”的原则，监督、指导用海项目业主单位积极开展海洋环境追踪监测，实施海洋生态补偿措施。

引人注目陆海专责管理，以掌控陆源污染物为重点，协同前进近岸海域污染防治，创建入海污染源表格，清扫整治非法及设置不合理的入海排污口。增大海洋执法人员力度，持续积极开展“海盾”“碧海”专项行动，创建部门牵头执法人员机制，对违法违规用海不道德坚决零容忍，对违法用海、毁坏海洋生态环境不道德，找到一起公安部门一起，贯彻遏止并未批先辟、边批边辟问题的再次发生。增强海洋法制建设，探寻创建海域自然资源交易机制，积极开展海洋生态环境损害赔偿试点，密码“企业污染、群众受害者、政府买单”的不合理格局，实施“谁执法人员谁普法”工作机制，深入开展海洋法制宣传，提升全民维护海洋意识。

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